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TPP及其对孟加拉服装制造业的影响

发布日期:2019-10-29 15:00:47 来源:山西农业资讯网

2015年10月5日,美国、日本、澳大利亚等12国宣布就跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)达成一致,合计经济总量占全球40%。由于TPP各方同意免除纺织和服装业的关税,而作为孟服装制造业的主要竞争对手越南也参与其中,消息公布后,引起孟政府、企业和学界的广泛关注。本文重点分析TPP对孟服装制造业的影响,及其对中孟双边贸易的启示。

一、孟服装制造业概况

孟加拉为仅次于中国的服装出口大??国,2014年孟服装出口额占全球服装出口总额的5.1%(中国居首,占比38.6%,越南第三,占比4%)。服装制造业也是孟支柱产业,全国超过80%的出口收入均来源于此,并且比例逐年提高(见表一)。

     表一:孟服装出口发展情况(2009-2015财年)

单位:亿美元

财年

总出口额

梭织品

 

针织品

服装总额

(梭织+针织)

占比(%)

梭织品

针织品

焦作能治好癫痫的医院

a

b

c

d

e=c+d

f=c/b

g=d/b

h=f+g

2008-2009

15.57

5.92

6.43

12.35

38.02

41.31

79.33

2009-2010

16.20

6.02

6.48

12.50

37.11

40.01

77.12

2010-2011

22.92

8.43

9.48

17.91

36.78

41.36

78.15

2011-2012

24.87

9.60

9.49

19.09

39.54

39.11

78.60

2012-2013

27.03

11.04

10.48

21.52

40.85

38.76

79.61

2013-2014

30.18

12.44

12.05

24.49

41.23

39.93

81.16

2014-2015

31.21

13.06

12.43

25.49

41.86

39.82

81.68

2015.7-9

7.76

3.19

3.25

6.44

41.10

41.89

82.99

数据来源:孟出口促进局

注:2009财年为2008年7月至2009年6月,下同。

除了作为国家收入的重要来源,服装制造业为劳动密集型产业,在拉动孟就业增长,特别是解决女性就业问题方面发挥着重要作用。据统计,孟目前共有4296家服装厂,吸收了400万劳动力,其中85%为女性(见表二)。

表二:孟服装工厂及其吸收就业情况(2005-2015财年)

财年

服装工厂数

吸收劳动力人数(百万)

2004-2005

4107

2.00

2005-2006

4220

2.20

2006-2007

4490

2.40

2007-2008

4743

2.80

2008-2009

4925

3.50

2009-2010

5063

3.60

2010-2011

5150

3.60

2011-2012

5400

4.00

2012-2013

5600

4.00

2013-2014

4222

4.00

2014-2015

4296

4.00

数据来源:孟成衣制造和出口商协会(BGMEA)

注:2013年,孟一服装厂倒塌造成1129人死亡,事故引发欧美国家对孟服装厂环境安全及劳工权利的质疑和检查,一批不符合标准的工厂因此倒闭。

孟服装出口主要目的国为美国和欧盟国家。2015财年,孟对美服装出口额达52.88亿,占服装出口总额的21%;其次为德国,出口额为4.34亿,占比17%;英国、法国、西班牙分别占比11%、6%和6%(见表三)。?

数据来源:孟出口促进局2015财年数据。

二、TPP对孟服装制造业影响分析

关于TPP对孟服装制造业的影响,孟国内有两派观点,一派认为TPP将对孟服装产业产生较大冲击,政府应妥善应对;另一派则认为TPP对孟影响不大,不必过于惊慌。

(一)威胁论

孟部分企业及学者认为,孟服装产业的主要竞争对手越南将借TPP平台进一步剥夺孟出口份额,具体而言:

1、对美关税差距进一步扩大。孟越两国服装出口主要目的地均为美国,美2014年82.65亿美元的服装进口额中,越南为9.18亿,孟加拉为4.71亿(中国为30.37亿)。目前,美对孟服装执行16.61%的进口关税,对越南为8.38%;而TPP生效后,对越关税将进一步降低为零。尽管孟政府一直试图向美争取100%“双免”(免关税、免配额)待遇,以将服装纳入免税范围内,但目前来看,美方并无松动迹象,且2013年孟发生一系列恶性劳工伤亡事件后,美已暂停给予孟97%产品零关税的普惠制待遇(GSP)。TPP生效后,越南在关税方面的竞争力将进一步增强。

2、孟LDC(最不发达国家)比较优势丧失。对于日本、澳大利亚、新西兰、智利等国家而言,孟目前因其LDC地位而享受零关税待遇。TPP生效后,越南也将享受零关税待遇,从而削弱了孟比较优势。

3、TPP将提高越南投资吸引力。有望吸引更多外资投资于越南服装产业,以享受优惠待遇;同时,为满足原产地规则要求,有利于带动越纺纱、织布、印染行业的投资增长和产能扩大,进一步挤压孟出口份额。

4、脱离自贸协定的潜在风险。世界银行数据显示,孟2014年人均收入为1080美元,已达较低中等收入国家水平,预计2021年将从LDC毕业,届时也将失去其基于LDC地位而享受的所有优惠待遇。而孟迄今未签署任何双边自贸协定,除松散的南亚区域合作联盟(SAARC)、亚太贸易协定(APTA)等协定外,加入的区域贸易安排寥寥无几。孟应从长远出发,适时加入双边及区域贸易协定。

(二)反威胁论

孟政府及服装业行业协会对外表态认为,TPP不会对孟服装制造及出口产生较大影响,主要理由如下:

1、TPP生效尚待时日。TPP由各成员国立法机构批准后方能实施,预计尚须1-2年时间。以面临换届的美国政府为例,新一轮候选人对TPP不乏反对之声,最终能否通过尚存疑问。就越南而言,为满足TPP要求,仍需一系列制度变革,如实现结社自由。越南宣布满足TPP要求后,美国还将利用两年时间检查越南是否切实符合所有要求,如发现不符之处,美对越优惠待遇将延迟执行。因此,孟政府有充足时间研究应对之策。

2、TPP的12个成员国中,加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、智利等国已对孟执行零关税待遇,越南并不会因此获得比孟更优惠的待遇。考虑到TPP原产地规则的限制,孟不会丧失在上述区域的市场份额。

3、TPP规定了严格的原产地规则。除婴儿服装、女士内衣、外套、西装、裙子等少数产品遵循“裁剪缝纫原则”(cut and sew),越南可立即享受对TPP成员国出口优惠税率外,T恤、绒衫、袜子、牛仔等欧美大量需求的服装均须严格遵从纱线规则(yarn forwardrule),即产品从纱线生产至最终组装均发生在本国或TPP成员国,才视为该国产品,并享受优惠待遇。而越南服装产业的原辅料主要来源于中国,后者并非TPP成员国。因此,越南可享受优惠待遇范围有效。

4、孟服装生产成本优势显著。孟劳动力充足,40岁以下人口占70%,且每年新增200万劳动力,现成衣工人月最低工资仅为5300塔卡(约合64.7美元),平均工资约为越南的一半,即便越南享受零关税待遇,也未必比孟更具成本优势。

三、孟服装制造业前景展望及对中孟经贸关系的启示

(一)孟服装制造业前景展望

尽管孟政府否认TPP将对其服装制造业造成较大冲击,但也表示将采取一系列措施保障其全球竞争力,主要包括:

1、扩大出口市场。一方面,加强对美协调,力争在恢复GSP、双免待遇等议题上有所突破;另一方面,开拓新市场,扩大对日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等TPP中已对孟执行零关税的国家,以及欧盟等非TPP国家的出口。

2、扩大产能,抓住机遇,承接中国制造业转移退出的市场份额。

3、降低国内武汉能治好癫痫病的医院在哪呢商业成本,如提供税收减免、贷款支持等。

(二)对中孟经贸关系的启示

我国作为纺织及服装业的传统大国,2014年对TPP成员国出口纺织品377.64亿美元,服装766.10亿美元,分别占纺织品出口和服装出口总额的31.70%和40.79%。在TPP的零关税及相关原产地规则下,我国同样面临着挑战。在此背景下,强化中孟经贸合作,符合双边利益。

1、加强与孟产能合作,将孟作为服装产业转移的重要对接地。鉴于劳动力成本优武汉治疗儿童癫痫病方法有哪些势的下降,我国部分企业已陆续在东南亚、南亚等地设厂。TPP实施后,只有将纺纱开始的整个产业链转移到越南等TPP成员国方可享受优惠待遇,而孟劳动力成本优势明显,并享受对欧盟等国的零关税待遇,为在TPP实施后继续保障其全球竞争力,孟政府将进一步优化投资环境,保障投资者利益,更多国内服装企业可借此进入孟市场,实现产能转移。近年,我企业积极尝试在孟建设纺织服装工业园,我处将继续推动,使项目早落地,早见成效。

2许昌治疗癫痫病专科医院、适时推进双边自贸协定谈判。目前孟基于其LDC地位,绝大多数产品对我出口享受零关税待遇,因此对于双边自贸协定谈判积极性不高。但其面临即将从LDC毕业,后续必将开展自贸协定谈判工作,而TPP在降税、国有企业、环境、劳动及产品标准、农业、知识产权等一系列问题上的严格标准导致孟不具备加入的可行性。我可适时推进对孟自贸协定工作,研究双方均可接受的贸易规则。

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